章贡区坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索建立志愿服务参与基层社会治理的长效机制，通过整合志愿服务资源，组建“章贡大妈”志愿服务队，广泛参与文明劝导、治安巡逻、纠纷调解、政策宣传等基层社会治理工作，初步构建起基层政府与社会组织共建共治共享的基层社会治理新路径。

　　一、大力传承创新，志愿服务组织科学化。上世纪七八十年代，赣州城区就有许多手戴红袖章的大妈走街串巷，一手抓保洁、一手抓治安，敢说敢管、认真负责。为传承红袖章大妈“为民服务、向上向善、邻里守望、乐于奉献”的精神，章贡区于2018年4月组建“章贡大妈”志愿服务队，构建群防群治新格局。一是健全服务网络。建立“章贡大妈”区级志愿服务总队、镇(街道)分队、村(社区)小分队三级网络，并结合网格化管理工作，将“章贡大妈”服务资源纳入社区网格管理。“章贡大妈”区级总队现下设13支镇街及社会组织分队，136支村(居)小分队。二是坚持党建引领。积极推进“党建+志愿服务”模式创新，在“章贡大妈”志愿服务总队成立党支部，在镇(街道)分队成立党小组，确保整个志愿服务方向不偏。三是规范运行管理。对所有“章贡大妈”志愿者进行统一登记、统一编号、统一建立电子档案，制定“章贡大妈”志愿服务活动章程，明确每周二、四、六常态出队，其他时间根据工作需要出队，做到志愿活动有安排、有计划、有记载、有成效。四是突出典型带动。注重挖掘典型事迹和先进个人，强化线上线下宣传，提升“章贡大妈”影响力和知名度。两年来，“章贡大妈”志愿服务队获区级以上荣誉表彰达130人次，其中总队队长荣获“中国好人”“江西好人”“三八红旗手”等称号，“章贡大妈”登记注册志愿者由最初的30余人壮大到1200余人。

　　二、融入社会治理，志愿服务类型多样化。“章贡大妈”志愿者服务队成员约80%介于50—60岁之间，基本上是退休人员，时间多、热情高、熟悉社区情况，且性别特点和年龄特点更具沟通优势，积极融入基层社会治理方方面面，着力当好“五员”。一是当好政策宣传员。“章贡大妈”走进农村、社区、小区，结合红色文化、红色基因大传承活动，用通俗易懂的语言和寓教于乐的形式，大力宣传党和国家方针政策、法律法规及身边好人好事、先进典型，广泛收集群众反响和社情民意。近年来，组织开展习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神、振兴发展重大成就、脱贫攻坚等宣传宣讲260余场次，收集社情民意200余条。二是当好文明劝导员。结合全国文明城市建设和全国卫生城市创建工作，组织“章贡大妈”进村入户、走街串巷，对乱行乱闯、乱停乱放以及出道经营、占道经营等不文明行为进行监督、劝导和整治。在2020年赣州“保文创卫”期间，“章贡大妈”志愿服务队累计开展文明劝导1200余次。三是当好隐患排查员。积极参与平安章贡建设，及时排查各类社会隐患。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，主动参与镇(街道)、村(社区)疫情防控工作，同社区工作人员一道上门入户开展排查，到小区路口卡点值班值守，组建巡逻队劝散聚集群众，为卡点值守人员送去慰问物资。疫情期间，参与防疫志愿活动4000余人次，排查报备返赣人员600余人。四是当好矛盾调解员。充分利用人熟、脸熟和有经验、善交流的优势，积极参与调解邻里纠纷、夫妻矛盾等“疑难杂症”，成功化解各类矛盾纠纷200余起。比如，章贡区水东镇一对邻居常年吵架，当地派出所和居委会多次调解无果后，矛盾一方慕名找到“章贡大妈”志愿服务队寻求帮助。李大妈主动请缨，通过上门聊家常、帮忙搞卫生等方式拉近心理距离，之后再耐心劝导，最终成功将矛盾调解到位。五是当好爱心服务员。常态化开展各种扶贫救困等志愿服务活动，结合脱贫攻坚工作，定期到孤寡老人家中嘘寒问暖，帮助打扫家庭卫生，了解困难问题，协助联系相关部门帮扶支持。同时，积极配合妇联组织和社区开展关心关爱妇女儿童行动，诸如举办“四点半”课堂，每年为边远山区贫困儿童购置衣物和学习用品等各类公益活动。

　　三、建立健全工作机制，努力做到常态长效。按照“活动规范化、品牌树起来、服务抓长效”的工作思路，建立健全“章贡大妈”志愿服务各项保障措施和运行机制。一是建立工作保障机制。区财政每年视志愿服务开展情况统筹各级资金划拨一定工作经费，2019、2020年各拨付工作经费10万余元，确保志愿服务活动正常开展。疫情防控期间，由区财政统一拨付资金为参与一线防疫的“章贡大妈”志愿者购买专项团体保险，为志愿者解决后顾之忧。二是建立教育培训机制。采取集中培训和分类培训相结合的方式，通过妇联组织与政法委、文明办、卫健委等职能部门合作，组织“章贡大妈”参加红歌传唱、家风宣讲、维稳调解等培训百余场，帮助提升开展志愿服务的实用本领和能力水平。三是建立考评激励机制。依据志愿服务时长情况，实行志愿服务星级认定制度，个人志愿服务时长满500、600、700、800、900小时，分别认定为一至五星级“章贡大妈”志愿者，颁发星级认定证书。每年在星级志愿者中评选表彰“最美章贡大妈”“十佳章贡大妈志愿服务队”等，并组织参评省、市“三八红旗手”等。四是建立服务回馈机制。按照《章贡区志愿者礼遇办法(试行)》，志愿时长达100小时可到指定地方兑换食用油、大米等日常生活用品或兑换超市购物券、电话卡等。除此之外，还可以将志愿服务时长储存在章贡区时间银行，当自己需要“被服务”时可从中支取。